查处占道经营、取缔流动摊贩、清除“牛皮癣”、清理影响市容市貌的广告标牌、撤除违章搭建……这些让城管执法人员奔走在大街小小巷所做的工作，目的是让我们居住的环境得到改善、质量和管理得到提高，促进文明城市健康发展。然而，在有些人眼中，城管往往与“暴力执法”联在一起。这个印象准确么？他们的行业有着怎样的艰辛和困难？8月8日，笔者在街头采访了市城管执法支队纳溪区大队相关执法人员，感受着他们工作的繁锁与辛苦。

在责任区巡查 一天行走3万多步

“请把你的货柜往店里推一点，请把你的菜挑到市场里面去……”8月8日上午7：30，纳溪区城管队员张世芬、黄汉芬，已经在自己的“一亩三分地”——百梯菜市场门口忙开了。晨练结束的市民陆陆续续来到市场，进城卖菜的菜农也抓住时机招揽生意，菜市场门口人声鼎沸，热闹非凡。尽管天下着小雨，气温比昨天除了10余度，几番劝阻与帮忙，汗水仍然布满两位“城管女将”的额头。

张世芬、黄汉芬两位城管队员是一对搭档，她们的点位在百梯菜市场附近，责任区范围从香椰河畔到铁路桥、百梯巷、河西大道北段等，整个责任区转一圈有1.5公里。

上午9：30，张世芬和黄汉芬已经围着自己的责任区转了一圈，百梯巷两个卖水果的坐商和河西大道一家经营建材的商铺冒口经营和占道经营情况得纠正，云溪西路三段一废旧物品回收站堆放在店外的物品已得到及时的清理。

“现在好多了，流动摊贩都规划了临时摊区，将所有摊位进行统一规划，统一管理，如此一来，既规范了摊点，也方便待业人员和弱势群体。但仍有极少部分不熟悉情况的流动商贩不按规定执行。”在安富街道片区各个点位上巡查的市城管执法支队纳溪区大队二中队副队长宋杨介绍说。

为防止占道经营、张贴“牛皮癣”、乱停乱放等情况反弹，张世芬、黄汉芬和点位的城管队员一样，除了中午的工作餐时间外，从早上7：30到下午18：30这个时间段内，都在不间断的在自己的责任区范围内巡查。张世芬手机上的计步器显示，有时候一天要走3万多步，相当于20多公里的路程。

与执法对象相处 从恶语相向到相互配合

张世芬进入城管队伍已有4个年头。与其它城管队员的境遇一样，刚进城管时，有些占道经营和冒口经营的商家根本不买她的账，有的当面纠正了，转过背又把货柜搬出来了，商家们给她玩起了“游击战”。在逢年过节时，有的水果副食摊点，摆摊占的位置越来越宽，进出行人和车辆都十分不方便，不仅给他人，也给自己带来危险。张世芬和队友们上前规劝了很多次，对方都不听，甚至对她们恶语相向。2014年9月的一天，在河西大道一副食店门口，四个男子搬出一张小桌子，摆在人行通道上打牌，张世芬和队友上前制止时，对方很不耐烦，还骂出很多难听的语言，张世芬和队友黄汉芬心里极其难受，但她们仍面带笑容，有礼有节继续耐心规劝，直到对方理解她们的工作为止。

说起执法中所经历一幕又一幕的委曲，张世芬脸上掠过一丝无奈和辛酸。宋杨告诉记者，自己和城管队员受伤或受点委曲倒罢了，如果对方受一点伤，舆论的压力往往向一边倒，根本无法承受。对于流动摊贩乱摆摊的行为，他们始终坚持文明执法，耐心、细心，打不还手，骂不还口来打动对方。

通过几年的宣传、引导和文明执法，现在张世芬和其它城管队员一样，在自己的责任区内已是“人熟地熟”，大多数商户见到她还招招呼呼。偶尔遇到乱摆乱放等行为，有的商户还站出来帮助城管人员宣传或仗义执言。

“城管队员是执法都、管理者，也是服务者。平时用文明来执法引导、规范沿街商铺的经营秩序，也用心去观察、体会商贩的困难和需求，并尽可能帮助他们寻求解决的办法”市城管执法支队纳溪区大队副大队长吴涛说。

据市城管执法支队纳溪区大队大队长黄晓华介绍，在近几年的城市管理和创文工作过程中，纳溪区大队一直践行以服务、教育为主，处罚为辅的基调。今年以来，纳溪区大队率先全面推行“721”工作法。即根据执法事项、执法对象以及违法事实的不同，因类施策，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。坚持运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性行政手段解决城市管理执法的突出问题，变被动管理为主动服务、变末端执法为源头治理，杜绝粗暴执法，也杜绝了“猫捉老鼠”的游击式管理，形成了较好的城市管理长效机制。

晚上执勤 “夜猫子”的艰辛

8月8日晚上7点，对于刚退凉的滨江路来说，无疑是市民们晚饭后的好去处，跳坝坝舞的、走步的、喝茶的……人来人往，络绎不绝。而对于城管队员来说，正是他们上岗的时候。

是否有占据道路摆摊设点、夜市烧烤摊是否乱扔垃圾、是否有人翻越围栏到河边玩水……值班的城管队员们都得打起十二分的精神，瞪着一双双警惕的眼睛，来回巡查，一直要延伸到晚上10点才能收队。据悉，这样的巡查自从滨江路建成后，一天也没有拉下。

据吴涛介绍，除了滨江路的巡查，还安排4-5名城管人员通宵值班，便于及时处理夜间中噪声投诉、货车扬尘举报、夜市油烟等等，往往一个晚上就得出好几个现场。

记者手记：在采访过程中，记者时时都能感受到城管队员工作的繁琐和执法的艰辛。这也让我们思考：作为生活在这座“产业基地、秀美纳溪”滨江城市的居民，在享受良好的生活环境的同时，都应该自觉地去遵守城市管理的相关规定，对城管人员的工作多一些理解和支持，在创建文明城市之时，让我们的城市更加和谐，更加美丽。（记者 赵康明 文/图）

编审：田梓辛 张媛