泸纳府复〔2017〕6号

 申请人：邓昭群，女，住泸州市纳溪区新乐镇。

 被申请人：泸州市公安局纳溪区分局。

 法定代表人：游彦，局长。

 申请人不服被申请人于2017年10月11日作出的行政处罚决定，于2017年10月23日提起行政复议申请，本机关依法已予以受理。

申请人请求：撤销被申请人作出的泸公纳分（安）行罚决字〔2017〕1372号处罚决定书。

申请人称：自己和叶云开是重组一年的家庭，对家里的事不了解，老公是盲人，自己要照顾他，不跟他一起走就没饭吃，自己在天府广场带老公去向警察问路，没做其他事情，自己没有违法，不该被处罚。

被申请人称：2017年10月10日，申请人邓昭群陪老公叶云开到成都四川省高级人民法院（以下简称：四川省高院）上访，叶云开在天府广场地下通道内将写有“泸州市与纳溪区腐败司法把民欺、三官各自编假案”等字样胶布背在身上吸引过往行人关注，后在询问执勤民警时被挡获。成都市公安局青羊分局西御河派出所（以下简称：西御河派出所）联系我局安富派出所（以下简称：安富派出所），要求派人将叶云开、邓昭群劝回。在党的十九大召开之际，邓昭群陪同叶云开带冤布到成都上访，在天府广场穿冤布的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项之规定，构成扰乱公共场所秩序，依法给予申请人行政拘留五日的处罚。该处罚事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，处理适当，请求予以维持。

经审理查明：申请人丈夫叶云开于2005年因犯故意伤害罪，被纳溪区法院判处有期徒刑三年，泸州市中级人民法院终审、再审均维持纳溪区法院判处有期徒刑三年的决定。叶云开不服判决，多次上访。2017年10月10日，叶云开准备好写有“泸州市与纳溪区、腐败司法把民欺、三官各自编假案、两个假证定罪行”等字的冤布、判决书、雨伞等物品，由邓昭群陪同前往四川省高院上访，称如果四川省高院接访处理不好，就要穿冤布喊冤。10月10日16时左右，二人到天府广场，在一处地下商场避雨时，叶云开穿上冤布、挂上纸条吸引他人关注，邓昭群也没进行劝阻。后来二人找警察问路时被挡获并由西御河派出所接回处理。10月11日，安富派出所、安富街道办事处、顺江街社区安派工作人员将叶云开、邓昭群二人接回纳溪。被申请人对二人违法行为立案调查，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项之规定给予申请人行政拘留五日的处罚，已执行完毕。

本机关认为：信访人应当遵守相关法律法规规定，依法有序上访；在国家重大节日庆典、活动、重大会议期间违法上访的，在公共场所出示状纸、穿状衣等扰乱公共场所秩序的，依法予以严肃处理。邓昭群明知丈夫叶云开准备冤布等物品要到成都上访却不制止，还支持其上访行为，在党的十九大召开前夕陪同前往成都，且对叶云开在天府广场地下商场穿冤布、挂纸条喊冤行为也没有进行劝阻，其行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，被申请人对申请人邓昭群作出的泸公纳分（安）行罚决字〔2017〕1372号处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，应予维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项之规定，本机关决定如下：

维持泸州市公安局纳溪区分局于2017年10月11日作出的泸公纳分（安）行罚决字〔2017〕1372号处罚决定。

如对本决定不服，可以自接到决定书之日起15日内，向泸州市纳溪区人民法院提起行政诉讼。

 　　　　　　　　　　　　                　泸州市纳溪区人民政府

                                                  2017年12月18日