各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席人员提出意见。

2012年工作回顾

　　2012年是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区广大干部群众，认真践行“三个三”要求，深入实施区委“13431”发展战略，积极抢抓“两化互动，统筹城乡”、“一城一区一角”等重大机遇，成功应对“7.23”特大洪灾，尤其是在宏观经济形势等诸多不利因素的影响下，全区经济社会发展仍取得了新的成就。预计全年生产总值完成95.5亿元，同比（2011年，下同）增长9.2%；规模以上工业增加值完成24.8亿元，同比增长11.2%；地方公共财政收入完成4.5亿元，同比增长4.5%；地方公共财政支出18.6亿元，同比增长20.7%；固定资产投资完成72.4亿元，同比增长30%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到8407元、22062元，同比增长16%、15%。

　　一、特色引领，发展动能更加强大

　　“中国酒镇·酒庄”强势推进。积极响应省委、省政府打造“中国白酒金三角”和市委、市政府“建设现代化中国酒城”战略部署，启动集新型工业、文化旅游、生态建设于一体的“中国酒镇·酒庄”建设，“中国白酒金三角”酒业集中发展区高端生态酿酒基地、中国白酒酒庄群落第一发源地启动建设。成功举办“中国白酒金三角”酒业集中发展区酿酒基地暨“中国酒镇·酒庄”奠基仪式。完成“中国酒镇·酒庄”项目规划设计，组建泸州白酒酒庄投资管理公司。巴蜀液酒业5000吨酱酒项目和2000口浓香型窖池项目加快推进；投资性酒庄旺龙酒庄和仪狄酒业、致帛酒业、酩鑫酒业等生产性酒庄开工建设。启动酒庄大道等基础设施建设。开展酒庄品牌化和标准化体系建设，“酒镇”、“酒庄群落”等商标注册工作顺利推进，“中国白酒酒庄文化服务综合标准化示范区”通过核准。

　　“天仙硐产城村一体示范区”加快建设。按照“互动发展、统筹城乡”的思路，依托天仙省级新农村示范片，着力打造产业融合的高端区、生态旅游的核心区、村镇建设的精品区、新农村综合体的示范区。乐道古镇启动修缮工作；现代农业园区、道路交通、精品文化村等项目完成规划编制，27平方公里地形测绘基本完成；一期1000亩土地流转工作逐步推进；农耕体验园、有机蔬菜生产园等特色种养项目全面实施；五星级乡村度假酒店主体工程基本竣工。以牟观新村“1+4”模式为代表的新农村综合体初步形成。

　　“全域旅游”打造迈开步伐。围绕打造“中国酒心、长江酒魂”的目标，启动编制《全域旅游战略策划方案》。成功创建省级乡村旅游示范区。天仙硐创建国家AAAA级旅游区有序推进，成功荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范点”称号；凤凰湖旅游景区高速公路连接线基本建成，五星级度假酒店启动建设；云溪温泉商务区主体工程基本完工，农业观光园区、河道治理等项目加快推进。上马“中国麒麟水镇”加快建设，水文化广场完成设计，黄桷坝旅游区五星级宾馆成功招商；打古“手功苕粉”、“纳溪泡糖”、“渠坝豆腐干”等特色传统工艺在央视报道。全年接待游客207万人次，实现旅游收入13.2亿元，同比增长30.5%。

　　二、内培外引，发展活力更加彰显

　　优势产业提质增效。以转型升级为突破，培育壮大优势产业。康庆坊酒业、鹤立酒业扩能技改项目加快建设；巴蜀液酒业“天仙洞”、“名潭”成功创建四川省名牌产品，华明酒业“顺记烧坊”被评为四川省著名商标。酒类产业完成白酒产量10万千升，实现销售收入27亿元、入库税金3亿元。泸州化工园区原料结构调整项目生产用房主体工程基本完工，成功争取国家重点产业振兴补助资金1亿元；新东方农化加快建设。化工产业实现规模以上工业增加值12亿元。四川银鸽5万吨竹纤维项目进展顺利，被评为“中国竹业龙头企业”。竹纸产业实现规模以上工业增加值9300万元，同比增长19%。川渝码头建成投用，青利码头、安达码头二期加快建设；宏图物流持续健康发展，已正式进入上市辅导期。物流产业实现入库税金2.7亿元，同比增长20%。

　　园区建设稳步推进。聚力发展园区经济，提升园区承载能力。泸州化工园区争取产业发展引导资金500万元，成功创建“四川省新型工业化产业示范基地”、“四川省高校毕业生创业园区”；赛德水泥、海纳科技一期等项目建成投产；威山煤业等项目加快建设；3.7公里东西区连接线道路建设加快推进。全年实现销售收入125亿元。浙江产业园区成功签约总投资50亿元的西南节能产业城项目；盛众节能墙材、华源机械等项目竣工投产；三井酒业、峰宇汽贸等项目进展顺利。临港产业园区鼎鑫矿业等项目建设有序推进。强化园区管理机构职能，有效提高园区服务效能；开展园区闲置土地清理，提升园区土地利用水平。

　　项目建设成效明显。深入开展“项目年”活动，以项目“四分”管理为抓手，实施重大（点）项目106个，完成投资105亿元。其中，省、市重点项目完成投资31亿元，占年度投资计划的107%。黄桷坝水利工程形象进度居全省同批次项目第一；川渝高速建成通车；超越印务二期、1亿方天然气配气站等38个项目基本建成，石龙岩码头、中石化油库等54个项目加快推进，“中国酒镇·酒庄”、麒麟新城等14个重大项目先后开工建设。积极开展争资争项，全年争取专项补助资金7.6亿元。努力搭建银政企合作平台，全年为项目建设融资3.5亿元，成立首家小额贷款公司；严格“保增长、保红线”，加强土地资源集约节约利用，全年争取建设用地指标4000亩，保障项目用地需求。

　　开放合作全面加强。主动对接上级投资政策，积极承接产业转移，筑巢引凤、招大引强。深化“全程代办”机制，为企业提供无距离、零障碍、高效率服务。加强招商项目库建设，编制重点招商项目20个。积极参加渝洽会、西博会、深圳医药推介会等项目推介活动，全年新签投资项目190个，投资总额128亿元，实际到位资金90亿元。借力泸州酒业集中发展区“飞地招商”，鸿海印务建成投产，桦茂纸品投入试生产。

　　三、强基固本，发展基础更加坚实

　　新农村建设高效推进。以示范片建设为核心，强化“产村相融”，巩固提升新农村建设成果。天仙省级新农村示范片荣获“全省优秀示范片”称号并位列泸州第一，新发展产业基地3400亩，天仙银罗、新乐大河等“微田园”式新村独具特色；护国梅岭、长坡等以茶为主的特色新村全面建成；凤凰湖示范片完成竹基地建设3000亩、蔬菜基地2400亩。依托示范片建设，农业基础日益稳固，成功列入“全省现代农业重点县”。全区完成耕地保有量58.42万亩，实现粮食总产量22.3万吨；“源高牌”生态大米荣获中国十一届优质大米博览会“优质产品奖”，是四川省唯一获此奖项品牌。“小农水”项目顺利实施，新建和整治渠道137公里、蓄水池94口，整治山坪塘217座；投入资金2850万元，解决农村安全饮水5.7万人；成功列入“全省节水型社会重点县”。农村产权制度改革试点工作稳步推进；新发展龙头企业3家、农民专合组织10个；农业科技成果转化率达到80%。

　　特色农业亮点纷呈。突出“原生态、唯一性”，三大特色农业基地规模不断扩大、品牌影响力不断提升。全年新发展特早茶4万亩、护国柚2万亩，年出栏“乐道子”林下土鸡1000万只。成功创建“中国特早茶之乡”，顺利举办第三届华夏特早茶节和国家茶叶技术体系年中工作会，与中国茶科所签订战略合作协议；“瀚源”有机茶、“乐道子”林下土鸡被评为四川名牌。现代林业加快进程，以丰乐镇、龙车镇为核心，新发展桂花基地1.1万亩，启动10万亩桂花基地建设；大力实施退耕还竹工程，顺利承办全省退耕还林工作会，荣获“中国特色竹乡”美誉，成功列入“全省现代林业产业强县”。

　　城镇魅力更加彰显。坚持城市向东发展，加快融入泸州核心城区步伐。规划修编日趋完善。全面完成纳溪片区控制性详规、新一轮集镇规划和新村建设规划，启动泸州江南新区纳溪片区规划。积极拓展城市新区。蓝安大道三期工程建成投用；麒麟新城大梯步、滨江路等基础设施加快推进。稳妥推进旧城改造。金色空间、御景东方等项目全面竣工，紫阳首座、永宁河畔等项目加快建设，全年建成面积20万平方米。集镇和村庄建设步伐加快，新建房屋30万平方米，全区城镇化率达53.8%。城镇形象不断提升。大力实施城区夜景工程；启动纳溪城市整体形象设计，“T型”河岸治理、建设街风貌改造、永宁河、滨江路绿化景观工程进展顺利。以“创园”为载体，护国公园建成开园，五顶山公园加快建设，冠山公园A区绿化升级改造全面完成，城区绿化覆盖率达46%。深入推进“省级环境保护模范城市”创建活动，荣获“全省建设长江上游生态屏障先进单位”称号。全域治理“五乱”反弹，集中开展“三线治理”、小区治理等专项行动，打古镇和新乐镇大河村等1镇6村获省级“环境优美示范镇（村）”称号。

　　四、惠民富民，发展成果更加丰硕

　　民生工程见实效。投入资金3.3亿元，全面完成“九大民生工程”86个惠民项目。全年城镇新增就业5172人，安置就业困难人员629人，城镇登记失业率控制在3.68%以内。不断扩大社会保障覆盖面，困难群众临时生活救助、城乡医疗救助分别提高到2000元、10000元，农村“五保”集中供养率达74.7%，永宁、安富社区卫生服务中心建成投用。开工建设保障性安居工程2923套、竣工2149套，发放廉租住房租赁补贴1430户，住房保障实现“四方位全覆盖”。新建沼气池1190口，完成农村危旧房改造2209户。投入资金1.7亿元，新改建农村断头公路和联网公路50公里、通村水泥路165.5公里，群众出行条件得到有效改善。

　　抗灾减灾显成效。完善防灾减灾考核制度，积极开展防灾救灾综合应急演练，应急处置能力持续提高。面对50年一遇的特大洪灾，及时启动应急防洪预案Ⅰ级响应，及时投入抗灾救灾所需人、财、物，及时转移可能受洪灾影响的群众、财产及危化品，及时部署推进灾后重建工作，确保了22.6万受灾群众生命财产安全，把因灾损失降到了最低程度。上马镇及时撤离滑坡区30名群众等事迹受到市委、市政府高度肯定。成功应对“4.29”风雹灾害，及时处置“8.4”硝酸泄漏等应急事件。加大地质灾害防治力度，实施避险搬迁150户，治理地灾隐患5处，实现地质灾害零伤亡。成功防控稻飞虱，补种改种晚秋作物2万亩，确保大灾之年稳产保收。

　　社会事业上台阶。加大教育投入，设立教育专项基金1000万元；大力实施城区学校布局调整，全面完成村小午餐工程，“9+3”学生考试上线率和稳岗就业率均居全市首位，合面“中国教育名镇”启动建设；全省中初等学校城乡环境综合治理“进学校”活动暨后勤管理工作现场会成功召开。巩固深化卫生体制改革，新农合参加率实现全覆盖，连续四年实现孕产妇零死亡。积极争创“国家级药品安全示范区”，全年无重大食品、药品安全事故发生。加快“国家级免费孕前优生健康检查试点县（区）”建设，人口自然增长率控制在3.08‰以内。“中国流动科技馆”四川巡展活动走进我区，科技对经济增长的贡献率达52%。民兵预备役、“双拥”共建、外事侨台、新闻、人才、气象、物价、统计、区志、保密、档案、人防、老龄、残疾人、民族宗教、妇女儿童等工作取得新成绩。

　　文化特色更鲜明。以“文化年”建设为契机，不断提升“中国民间文化艺术之乡”影响力。顺利承办“唱响山歌—四川省首届传统民歌大赛”，《永宁河船工号子》获得银奖；初步完成护国战争纪念馆、纳溪人文馆和纳溪民俗馆建设，成功举办“护国公园开园、护国战争纪念馆开馆和地方民俗特色大戏展演”活动，纳溪民歌、合面花船、古法酿酒工艺在央视报道。积极开展“渠坝码头节”、“天仙枇杷节”、“中国麒麟水镇&midddot;水风情文化”等地方特色节庆活动，天仙牟观“四川省精品旅游文化村”初步通过省级验收。大力推动公共文化服务体系建设，“两馆一站”、农家书屋免费开放，发展农村广播“户户通”用户1.1万户，文化发展基础进一步夯实。深入推进“省级文明城市”创建，顺利通过文明指数测评。

　　管理创新促和谐。设立社区建设专项基金500万元，加快推进社区建设进程；建成星级社区11个，永宁路社区荣获“全国综合减灾示范社区”、“省级绿色社区”称号；丙灵路社区成功创建“省级社会化养老服务示范社区”。充分发挥“大调解”体系作用，深入推行“领导包案”和领导下访接访制度，妥善处理各类信访问题，上坝社区“网格化”群众信访工作被中央督导组推为典型。全面开展平安纳溪、打击经济犯罪“破案会战”等专项行动，积极做好“9.18”、党的十八大等重要时期的维稳工作，全力确保全区社会稳定。落实安全生产责任制，启动大渡口镇、天仙镇安全社区创建工作，大力实施安全生产“1236”工程，全区无较大以上安全生产事故发生。

　　五、改进作风，发展环境更加优化

　　民主法制不断加强。“六五”普法、“省级法治先进区”创建工作深入开展，村（居）民自治工作稳步推进，干部警示教育基地暨法治文化广场在全市率先建成启用。坚持依法行政，建立政府常务会学法制度；自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况。全年办理人大代表建议、批评和意见133件，政协委员提案150件，办结率、满意率和基本满意率达100%。政务公开、政府信息公开不断深化，群众的知情权和监督领域不断扩大。

　　效能建设深入推进。制定《关于进一步加强政府自身建设的意见》，出台《政府管理创新奖评选奖励暂行办法》。全面实行绩效目标考核，健全完善区、镇（街道）、村三级政务服务体系，建立电子政务大厅，逐步实现行政审批服务事项网上咨询、网上申请、网上办理。全年受理行政审批服务事项90.8万余件，实现提前办结率、按时办结率、现场办结率和群众满意率“四个100%”。加强效能监察，开展重点岗位集中测评，完成四级联网电子监察系统升级改造，促进工作作风不断改善。

　　廉政建设扎实开展。“三化”建设稳步推进，大力加强源头反腐。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚决查处违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。进一步深化领导干部经济责任审计，切实加强重要部门、重要岗位、重点项目、重大资金的审计监督，把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。

　　各位代表：回首历程倍感艰辛，审视成绩由衷欣慰。2012年，我们面临最严峻的挑战是整体经济形势的低迷和特大洪灾的影响；我们体会最至深的感动是全区干群凝心聚力、干事创业的激情；我们看到最突出的成效是群众乐业安居，事业蒸蒸日上。所有的爬坡与奋斗、感动与和谐、充实与收获，都得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区广大干部群众的共同努力。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线和各个岗位上的全区人民，向所有关心、关注、参与纳溪发展的各界朋友，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志和驻纳官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也要认清当前所面临“四个繁重”的双重任务：一是经济总量仍然偏小，产业结构不够优化，受宏观经济形势影响，做大总量和转型升级的双重任务较为繁重；二是项目建设投入较大，刚性支出不断增多，持续增收和保障支出的双重任务较为繁重；三是融入泸州亟需加快推进，旧城改造仍然矛盾重重，新城建设与旧城提升的双重任务较为繁重；四是发展愿望强烈，发展速度快捷，化解由发展而带来的社会不稳定因素和改进为发展所需要的干部观念、能力、作风的双重任务较为繁重。这些繁重的任务，要靠我们进一步振奋精神、进一步解放思想、进一步推进发展，才能逐步完成。

2013年工作打算

　　各位代表：2013年，纳溪发展进入攻坚破难的关键时期。我们要始终坚持以党的十八大精神为引领，以新的作为、新的担当，以百折不挠的勇气和团结奋斗的力量继续前行！

　　——把握新形势。全面建成小康社会，是党的十八大绘就的宏伟蓝图；建设西部经济发展高地，是全省确立的战略目标；建设现代化中国酒城，是市委、市政府提出的战略任务。纳溪要迈上快速发展的新征程，必须要以科学发展观为指导，牢牢把握发展新形势，坚持“13431”发展战略不动摇，坚持差异化、特色化的发展方向不动摇，坚持民生至上、成果共享的民本思想不动摇，才能实现后发赶超！

　　——抢抓新机遇。机遇稍纵即逝，唯有把握主动，才能赢得发展先机。我们必须牢牢抓住新一轮西部大开发、成渝经济区建设、“一城一区一角”等重大机遇，坚持在推进发展中，借势造势，借力发力，借智生智，奏响加快纳溪发展的时代强音，书写加快纳溪发展的崭新篇章！

　　——创造新优势。贵在于先，重在取势。要实现“产业基地，秀美纳溪”的宏伟目标，我们必须立足已有的发展基础、特色“名片”，强化酒业发展主导地位，筑牢现代农业坚实基础，彰显“全域旅游”发展特色，着力构建“一极领先、多极崛起”的发展格局，努力创造区域发展新优势，确保在百舸争流、千帆竞发的激烈竞争中走在前列、抢位发展！

　　——展现新士气。逆水行舟，不进则退。我们要努力克服宏观经济形势的不利影响，努力克服社会管理中的重重矛盾，努力克服管理体制带来的诸多障碍，坚持苦干、实干、巧干，以不畏艰险、势如破竹的精神风貌，不断刷新“纳溪速度”，再创纳溪发展新绩效！

　　各位代表：做好2013年的政府工作，为确保顺利完成本届政府各项目标任务，为奠定纳溪全面建成小康社会基础，具有十分重要意义。计划全年全区生产总值增长13%；规模以上工业增加值增长16%；地方公共财政收入增长15%；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长16.5%；农民人均纯收入增长18%；城镇居民人均可支配收入增长15.5%。

　　一、强力推进“中国酒镇·酒庄”建设

　　坚持优先发展酒业不动摇，以“中国酒镇·酒庄”建设为统揽，带动全区酒业集群化、高端化、品牌化发展，努力建设“中国白酒金三角”酒业集中发展区高端生态酿酒基地、中国白酒酒庄群落第一发源地。

　　加快建设步伐。坚持规划先行，基础建设跟进。完成酒业集中发展区酿酒基地和“印象酒镇”规划；启动防洪堤和水、电、管网等配套设施建设，力争酒庄大道、污水处理厂竣工投用。加大招商引资力度，力争引进酒庄企业10个；启动实施酒庄项目5个，确保旺龙酒庄、纳贡酒庄等样板酒庄建成投用，酒庄基地大体成型。完成酒业集中发展区酿酒基地土地征用拆迁及场平工作，全面启动10万吨优质基酒生产线、2.8万吨藏酒洞、30万吨露天酒库建设。

　　培育产业集群。强化“中国酒镇·酒庄”项目带动作用，培育壮大一批白酒“小巨人”企业，不断扩张规模、拓展市场。加快鹤立酒业5000吨基酒酒庄、华明酒业清香型酿酒车间等项目建设，确保巴蜀液酒业2000口浓香型窖池实现投产；引导康庆坊酒业等企业推进技术改造，推动酒业实现升级发展。围绕酒业延伸产业链条，构建以白酒生产为主，发展以仓储物流、包装、设计等配套关联产业为辅的产业集群。

　　提升比较优势。以成功创建“中国白酒酒庄文化服务综合标准化示范区”为目标，扎实推进示范区建设。提升品牌影响力，力争“酒镇”、“酒庄群落”等关联商标注册成功。大力培育白酒文化，逐步实现酒庄建设与新农村、高粱种植基地、旅游观光等有机结合。大力实施“以质取胜”战略，加强质量检测体系和技术创新机制建设；创新销售模式，通过银行、证券等金融平台，逐步开发产权式酿造窖池、期酒等多种类金融产品，不断提升核心竞争力。

　　二、奋力推进“园城联动”

　　坚持以推进资源枯竭型城市转型发展为突破，实现以产兴城、以城促园、园城联动，努力建设“资源枯竭型城市转型发展示范区”。

　　做强优势产业。以新型工业化为主导，升级改造传统产业，大力发展接续替代产业，突破性发展新兴产业，构建现代产业体系。加快泸州化工园区原料结构调整项目进度，力争全年完成投资9亿元，确保项目基本建成；积极延长化工下游产业链，力争泸天化5万吨/年三聚氰胺、餐厨垃圾处理等项目招商成功、启动建设，促进传统天然气化工向精细化工、化工新材料生产转型发展。全面完成四川银鸽5万吨竹纤维项目建设，实现企业年销售收入10亿元的目标；全力推动1万吨高活性竹炭项目建设，拉长做大竹产业链。加快安达码头二期等项目建设，确保宏图物流成功上市，推进物流产业健康、有序发展。充分利用国家战略性新兴产业发展政策，加快西南节能产业城项目进度，确保节能门窗项目建成投运，着力打造集研发、制造、加工、交易等功能于一体的新型节能环保材料示范基地。

　　做大“一区三园”。围绕建设产业新城和城市新区，把园区作为“两化”互动的联结纽带，推动园区上档升级。泸州化工园区继续推进“新型工业化示范园区”建设，重点加快“省级经济开发区”创建进程；做好德弗玻璃等项目后续服务，加快宏坤能源等项目建设进度，确保威山煤业等项目建成投产。浙江产业园区重点加快三井酒业等重大项目建设，确保国泰汽贸等项目竣工投产；临港产业园区重点发展酿酒、物流主导产业，启动纳溪物流中心建设。加快园区基础设施建设，完善园区绿化、亮化等配套工程，提升园区整体形象。支持泸天化公司、泸州天立集团与科研院所合作，建立化工产品研发中心和节能建材产品研发中心，增强园区核心竞争力。

　　做靓“城市名片”。按照“先造环境后造城”的理念，着力打造纳溪“宜居、宜业、宜游”的特色城市名片。编制完成江南新区纳溪片区发展规划，力争紫阳大道延伸段、产城大道延伸段启动建设。积极拓展城市新区，加快麒麟新城路网、广场等市政设施建设进度，基本完成大梯步景观、滨江路绿化带景观建设，精心打造新城环境。加快国度亚湾A区、御景东方二期等项目开发，确保紫阳恒正首座、永宁河畔等项目建成投用；稳妥推进上坝棚户区、沙嘴棚户区等旧城改造。全年建成面积20万平方米。加快建设五顶山公园、倒流河湿地生态公园，完成河西绿化广场、滨江路景观工程，提升城市园林艺术档次。完成纳溪城市整体形象设计并强化其成果运用；持续推进“T”型河岸治理；大力实施“净化、亮化、绿化、美化”工程，着力提升城市形象和品位。

　　做实项目建设。主动对接上级投资重点和方向，利用资源枯竭型城市转型发展等契机，加大项目包装、储备和争取力度，力争“中国酒镇·酒庄”、泸州化工园区基础设施等一批重大项目在国家、省市立项。持续开展项目攻坚，加快上马防洪堤、2.5万吨粮食仓储及物流中心等项目建设进度，确保3.7公里东西区连接线道路、青利码头等项目建成投用；保障国省干线建设改造、麒麟新城等省、市重点项目顺利推进，全年实施重大（点）项目116个，力争完成投资92亿元。抓好项目服务，多渠道筹集资金，破解项目资金“瓶颈”；继续开展土地利用清理，逐步提高土地利用效益，积极争取用地指标，保障项目建设用地需求；强化煤、电、油、气等要素保障，为项目顺利建设创造条件。

　　三、着力推进城乡一体化进程

　　坚持把城乡统筹的重点放在农村，加大“三农”工作力度，不断提高农业现代化和新型城镇化水平，努力建设“产城村一体示范区”。

　　加快天仙硐“产城村一体示范区”建设。力争投入资金2亿元，继续强力推进天仙硐“产城村一体示范区”建设。启动推进现代农业园区建设，力争现代高科技农业展示大棚、农业体验园区全面建成，确保茶溪谷项目取得实质性进展。完成乐道古镇修缮工作，启动香草天空项目建设，完善接待中心、停车场等配套设施，打造川南地区摄影、休闲度假旅游目的地。完成牟雪路、牟张路等道路硬化工程；完善特色景观打造，不断提升牟观“精品旅游文化村”档次。

　　大力发展现代农业。积极推进农村产权制度改革，大胆探索，先行先试，创造符合丘陵地区的典型经验。努力稳定粮食生产，不断提高畜牧业水平，巩固“全国产粮大县”和“全国生猪调出大县”地位。持续做大农业精品基地。新发展特早茶4万亩；启动精品茶庄建设，着力引进发展茶产业龙头企业；办好“四川茶叶开园节”活动，不断扩大“中国特早茶之乡”影响力。完成“乐道子”林下土鸡国家地理保护标志认证工作，构建产供销一体化发展体系，实现年出栏林下土鸡1200万只。新发展护国柚1.5万亩；完成精品柚庄建设，举办护国柚文化艺术节和果品鉴评活动，积极申报“纳溪护国柚”绿色食品认证，着力推动品牌提升。连片发展以桂花为主的珍稀苗木基地2万亩，建成桂花精品示范基地3个，确保“首届金秋桂花文化节”举办成功，着力打造“中国香海桂花公园”。大力发展农产品加工、贸易龙头企业和专合组织，新增市级龙头企业1家、实现专合组织销售收入7.5亿元，带动农民增收300元。

　　连片推进新农村建设。按照“民富村美、文明和谐”的思路，着力产村相融、兴村富民，加快新农村建设步伐。促进天仙省级示范片提档升级，保持省、市一流水平；推进护国示范片扩面提质，提升整体形象；加快凤凰湖示范片建设，以生态茶叶、文化酒业等为特色，打造“护国伏金—大渡口来凤—新乐三江坝”和“护国弯滩—大渡口清溪沟”环线产业带。力争将三大示范片建成川南地区统筹城乡先行示范区。大力发展水利事业，继续推进黄桷坝水利工程建设，完成“小农水”、安全饮水项目分年计划；不断加大农业要素保障，完善供电、供水、通讯、路网等基础设施；推广新技术和新机具，提高农业科技含量和生产效益，夯实农业农村发展基础。

　　加快城镇建设步伐。以新型城镇化为引领，立足集镇优势、集镇产业、集镇资源，大力建设卫星集镇和特色产业镇，不断提升镇域经济实力。着力推进以大渡口为中心的酒业重镇、经济强镇，护国为中心的茶叶大镇、商贸居住特色镇，上马为中心的麒麟水镇，天仙、白节为中心的精品旅游休闲镇，合面为中心的教育名镇等特色产业镇建设，带动集镇经济繁荣发展。全年完成集镇建设投资3亿元。持续深入推进城乡环境综合治理，提升集镇整体形象。

　　四、大力推进生态绿色发展

　　坚持把生态建设放在更加突出地位，着力保护好纳溪的青山绿水，推进绿色发展、低碳发展，努力建设“秀美纳溪”。

　　做特“全域旅游”。按照“中国香海旅游区”的思路，完善全域旅游发展规划，提升旅游文化内涵，打造集古韵酒香、特早茶香、精品果香、生态花香于一体、独具特色的“全域旅游”，促进旅游产业提档升级。加快天仙硐创建国家AAAA级旅游区步伐，力争通过省级验收；凤凰湖景区围绕创建“国家湿地公园”、“国家水利风景区”目标，新建养老中心、康体健身中心，全力打造旅游综合度假区；云溪温泉融合生态度假、田园生活、温泉养生等特色，加快推进景观大道、水景观工程建设，确保年底投入运营。全面发展生态乡村旅游，着力实现乡村旅游全覆盖。加快护国宾馆、凤凰湖五星级度假酒店建设，大力发展星级农家乐；积极宣传推广纳溪旅游文化，不断提升美誉度和知名度。

　　建设生态文明。大力实施绿化工程，建设生态屏障，稳步提高森林覆盖率。深入开展生态细胞创建，扎实推进国家园林城市、省级文明城市和省级环境保护模范城市“三城同创”，确保创建成功。加大地质灾害防治力度；加快农村垃圾、污水处理体系建设；加强饮用水源保护区监管，确保饮水安全。全面执行环保准入、项目环境影响评价和环保“三同时”制度，促进环境质量指数提高。大力开展公共秩序整治、文明礼仪普及等行动，倡导绿色生活方式，不断提高群众文化修养和道德水平。加大生态文明建设投入，让全社会共享生态文明建设成果。

　　促进资源节约。积极倡导“低碳经济”，全面落实节能减排责任制，确保完成年度目标任务。依法淘汰落后产能，强化企业节能技改，全面推进清洁生产。力争全年万元GDP综合能耗下降3.6%。提高污水处理厂、垃圾处理场运行质量，确保城市生活污水、垃圾处理率分别达80%、90%。大力发展农业循环经济，积极推广“猪—沼—果”生态产业链条，新建农村沼气池600口。严格执行水资源管理“三条红线”制度，加强节水型社会重点县项目建设，有效保护和利用水资源。严守耕地保护红线，确保耕地保有量不低于58.42万亩。

　　五、努力推进社会事业发展

　　坚持把更多财力向民生倾注，以保障和改善民生为着力点，加强社会管理创新，提高群众幸福指数，努力建设“幸福纳溪”。

　　办好惠民实事。落实就业政策，全年城镇新增就业4700人，城镇登记失业率控制在3.68%以内。全面落实社会保障政策，推进养老服务体系建设，健全覆盖城乡的社会救助体系。积极推进“新农保”和城镇居民养老保险试点工作，确保“五险”参保人数达27.7万人次。大力实施保障性安居工程，确保第五期廉租房建成投用，新增保障性安居工程2150套。继续加快农村交通建设，确保建成乡镇联网公路20公里、通村水泥路80公里，切实改善农村交通条件。全面完成教育助学、社会保障、医疗卫生等九大民生工程。

　　发展社会事业。以办好“群众满意的教育”为标准，扎实抓好义务教育，全面实施素质教育，促进教育均衡发展。加快城区学校调整步伐，完成东升学校、河东幼儿园校点建设。继续做好“9+3”藏区学生免费职教工作。巩固完善城乡卫生服务体系，积极推进医药卫生体制改革。全面加强食品药品监管，确保“国家药品安全示范区”创建成功。鼓励自主创新，加快科技成果转化。全面开展第三次全国经济普查。力争“省级计生综合改革示范区”创建成功。继续抓好民兵预备役、“双拥”共建、外事侨台、新闻、人才、气象、物价、统计、区志、扶贫、保密、档案、人防、老龄、残疾人、民族宗教、妇女儿童等工作。

　　繁荣特色文化。积极探索以文化人、以文建城、以文兴业的“路径”，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。深挖红色文化内涵，着力打造护国公园、护国战争纪念馆、抗战小学等红色文化载体，组织做好电视剧《川南游击队》拍摄工作，力争通过四川省革命老区认定。突出地方文化特色，持续举办“天仙民歌节”等文化节庆活动，创编大型音乐剧《夜郎王》，着力发展民间民俗文化产业，不断深化“中国民间文化艺术之乡”内涵。完善公共文化服务体系，启动纳溪文体活动中心建设，新建农民体育健身路径5条，发展农村电视“户户通”用户4000户。提高物质文化遗产保护水平，加强非物质文化遗产保护传承。

　　创新社会管理。以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，健全社会管理综合治理长效机制。加快社区阵地建设，着力打造一批特色鲜明、服务完善的星级社区。认真做好群众工作，深入开展领导干部接访，大力开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动，依法解决群众诉求。建立劳动关系三方协调机制，构建和谐劳动关系。不断完善应急体系建设，积极开展综合应急大演练，提高突发事件应急处置能力。坚持以“警民亲”活动为载体，积极推进警务公开、警务前移，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。加大安全生产监管力度，坚决遏制重特大事故发生。

　　六、竭力推进政府自身建设

　　坚持为民、务实、高效、清廉，不断提高行政效能和执政水平，努力建设群众满意政府。

　　建设法治政府。继续深入推进“六五”普法，力争“省级法治先进区”创建成功。注重把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督和管理各个环节，坚持常务会会前学法制度，落实重大事项集体决策、专家咨询论证、社会公示和听证制度。加强跟踪评估和行政问责，提升政府科学决策的能力和水平。严格按照法定程序行使权力，认真听取各民主党派、人民团体意见，认真落实人大决议，办理好人大议案、代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。

　　建设效能政府。大力推进政府管理创新，完善落实绩效管理办法。深入推行“通透式办事大厅”建设，大力实施行政审批体制改革，清理规范审批事项，不断提高审批效率。深化政务公开，完善软环境建设，重点抓好首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度落实，继续推行AB岗代理制度。扎实推进作风建设，进一步改进调查研究、改进文风会风、提高办事效率。

　　建设廉洁政府。认真落实廉政建设责任制，全面推进惩防体系建设，健全干部述职述廉、经济责任审计和民主议事决策机制。加强工程建设、土地出让、招投标等重点领域的监管，严厉查处各类违法、违纪案件。厉行勤俭节约，牢固树立过紧日子思想，严格控制压缩行政经费，切实落实廉洁自律各项规定，努力打造一支作风过硬、廉洁从政的干部队伍。

　　建设人文政府。坚持“以人为本，执政为民”的理念，制定政策、作出决策时，始终把重点向社会关注的焦点、群众遇到的难点倾斜，主动问政于民、问需于民、问计于民，做到重大决策顺乎民心，工作措施因民而定，发展绩效为民所享。努力提升干部人文素养，培养重视人、关爱人、爱护人的人文情怀，大力营造平等、友善、和谐的人文环境。

　　各位代表：我们已经开启“产业基地、秀美纳溪”建设的新征程，蓝图无限美好，前景催人奋进。让我们在区委的坚强领导下，万众一心，众志成城，永续拼搏，再创辉煌，为全面建成小康社会而努力奋斗！