各位代表：
　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席人员提出意见。

2013年工作总结

　　2013年，纳溪面对复杂严峻的外部环境和转型升级的内在压力，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和带领全区广大干部群众，紧紧围绕“七个突破、四年翻番”总体目标，坚持以“特色兴区”为引领，强力实施“13431”发展战略，认真落实“三个三”要求，实现了全区经济社会的持续发展。预计全年生产总值完成106亿元，同比（2012年，下同）增长10%；规模以上工业增加值完成40亿元，同比增长11%；地方公共财政收入完成6.4亿元，同比增长42.2%；固定资产投资完成95.2亿元，同比增长30.9%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到9244元、24331元，同比增长12%、10%。
　　一、百亿产业发展壮大
　　（一）“中国酒镇?酒庄”加快建设。强力推进“中国酒镇?酒庄”建设，做大做强200亿酒产业。酿酒基地AAAAA级旅游景区策划基本完成；“花田酒地”项目特色花卉、蔬菜育苗等工作启动打造，滨水栈道、花海游步道等建设全面铺开；展示中心和1号、2号示范酒庄动工建设。旺龙酒庄基本建成，致帛酒庄、纳贡酒庄、儒法堂酒庄等建设加快推进；华明酒业清香型技改项目全面启动，巴蜀液酒业5000吨酱酒、天府酒厂4000吨酒库竣工投产。“酒镇”、“酒庄群落”商标完成注册；“白酒酒庄文化服务综合标准化示范区”试点工作有序开展。酒庄大道基本建成，污水处理厂启动建设；老火炬清溪沟片区企业搬迁、资产回购等工作稳步实施。全年完成白酒产量12.6万千升，实现销售收入38.5亿元。
　　（二）“全域旅游”初步构建。提升旅游文化内涵，加快核心景区建设，全力打造100亿旅游产业。天仙硐“产城村一体示范区”山水驿站酒店、游客接待中心、现代农业展示中心建成投运，茶溪谷、香草天空等农业观光区项目加快推进，乐道古镇外观修缮基本完成，天仙硐景区创建国家AAAA级旅游区顺利通过省级检查验收；云溪温泉国际旅游度假区即将完成建设投入试运营；凤凰湖旅游区高速公路连接线竣工通车，商业中心、五星级度假酒店建设有序推进。丰乐龙车“中国香海桂花公园”打造初具规模，成功举办“首届纳溪金秋桂花生态旅游活动周”；上马“麒麟水镇”仙人岩瀑布、永宁河观景长廊启动建设；护国梅岭茶庄、精品柚庄初步建成。全年接待游客301.6万人次，实现旅游收入17.6亿元；荣获“中国最美养生休闲旅游名区”称号。
　　（三）现代林业巩固提升。依托生态优势资源，加快推进“四川省现代林业重点县（区）”建设，大力发展100亿林产业。积极创建“全国绿化模范县（区）”，成功列入“全国木材战略储备生产基地”建设规划。累计建成林竹基地76.6万亩，发展以桂花、红豆杉为主的珍稀林木基地5.5万亩。大力培育林下经济，建成林下种养殖基地21个。四川银鸽5万吨竹纤维项目投入试生产，生产能力达到年制浆8万吨、造纸10万吨规模；发展延伸下游产业，引进溢兴、鸿业科技等竹炭、竹纤维加工企业。全年完成林业总产值26.6亿元。
　　（四）特早茶发展实现突破。借全省打造千亿茶产业契机，集中连片发展“两区三带”万亩特早茶基地，培育壮大100亿茶产业。新发展茶园3万亩，特早茶总面积达21万亩；天仙镇、上马镇特早茶核心区创建为全省“现代农业万亩示范区”，瀚源特早茶园成功打造为全省“第二大有机茶基地”。顺利承办“中国?四川首届茶叶开采活动周”；“早春二月”特早茶荣获第二届中国?四川（国际）茶博会金奖和四川省最具地方特色茶产品金奖。梅岭茶厂、绿源茶厂等3家企业被评为“市级龙头企业”。茶产业综合产值实现15亿元，带动茶农人均增收2500元。
　　二、项目建设成效明显
　　（一）攻坚力度加大。深入开展“项目落地见效年”活动，严格落实“六个一”机制，强化项目建设督查考核。全年实施重点项目131个，为近5年来最多，完成投资133.8亿元。16个省、市重点项目完成投资66.5亿元，占年度投资计划的150.8%。黄桷坝水利工程枢纽大坝全面完工，进场公路建成投用。新东方农化老厂区技改项目竣工投产，新厂区建设快速推进。宜泸渝高速纳溪段、3.7公里绕城路建成通车。驾考中心（一期）、威山煤业等43个项目全面建成；粮食仓储物流中心、筑城饲料等73个项目进展顺利；石龙岩码头前期工作加快推进。
　　（二）争取力度加大。抢抓资源枯竭型城市转型发展、成渝经济区和川南经济区建设等重大机遇，认真谋划、主动对接，确保更多项目、资金列入上级计划“盘子”前列。积极争取全国工矿废弃地复垦利用等政策；长江、永宁河堤防工程等7个项目获得长江委核准，总投资1.58亿元的云回水库项目得到省水利厅批复。顺利完成“十二五”规划中期评估调整；谋划“四个一批”重大项目244个；全年争取一般性转移支付补助资金6.8亿元，同比增长15.3%。
　　（三）保障力度加大。竣工土地“双挂钩”项目2个，新增建设用地指标1379亩；完成土地整理项目8个，新增耕地面积8491亩；加大园区闲置土地清理，强化土地集约节约利用。加强财源建设，税源结构进一步优化，“营改增”试点工作稳步推进；创新融资平台，城投债券发行工作在全省同级别县区中率先启动；强化银政企合作，全年政府融资4.3亿元，为中小企业担保贷款3.4亿元。大力推进农网改造，打古镇35千伏变电站建成投运，加快完善水、电、气、通讯等基础设施。
　　三、城乡统筹深入推进
　　（一）城市建设步伐加快。坚持“城市向东”发展战略，对接融入核心城区。强力推进新区建设。麒麟新城防洪护岸工程全面建成，大梯步、滨江路、河东大道延伸段及下穿隧道工程加紧实施；积极开展长江第一生态湿地公园前期工作，未来城等新区项目加快建设。稳步推进老城改造。上坝、百梯巷等4个旧城及棚户区项目启动实施；滨江佳苑、金海湾等6个项目建成竣工，城区新建房屋21.2万平方米。坚持“先造环境后造城”，江南生态公园（一期）建成投用，护国公园实现品质提升，凌云公园开工建设，“国家园林城市”创建顺利通过省级检查验收。滨江路绿化景观、建设街风貌改造（一期）、城市增亮工程等升级改造全面完成，城市形象不断提升。遏制“五乱”反弹，集中开展扬尘治理等专项行动，完成纳黔高速公路沿线农房风貌塑造、绿化提升等工作。
　　（二）特色集镇竞相发展。依托产业优势和文化特色，大力发展特色小城镇，壮大镇域经济实力。大渡口镇地方公共财政收入突破亿元，成功列入“省级试点小城镇”；棉花坡、新乐等镇地方公共财政收入再上台阶，镇级财力明显提升；护国镇集镇规模不断扩大，跻身“全省百个小城镇示范镇”；白节“温泉休闲镇”打造初具规模，被评为“川南十大名镇”；合面“天人共育?教育名镇”建设全面推进，“四育合一”特色教育体系初步构建；打古“手功苕粉之乡”、渠坝“豆制品特色镇”等加快建设。初步形成“一镇一产业，产业有特色”发展格局。
　　（三）新农村建设日新月异。以促进农民增收为核心，扎实推进新农村建设。大渡口示范片打造初具形象，连片发展茶叶5000亩、高粱8000亩。特色产业不断壮大，新发展护国柚1.2万亩，新增出栏“乐道子”林下鸡300万只。龙车塘口等特色新村加快建设；天仙镇乐道古村列为“中国传统村落”，荣获“省级历史文化名村”称号。农村产权制度改革土地确权颁证工作有序推进，整村连片扶贫开发项目如期完成；耕地保护全面加强，实现耕地保有量58.4万亩、基本农田保护面积48.7万亩，完成粮食总产量21.1万吨；新建渠道113.8公里，整治山坪塘237口，新增节水灌溉面积2.1万亩，解决农村安全饮水3.5万人；新发展龙头企业3个、农民专合社28家。
　　（四）生态环境持续改善。大力实施退耕还林、荒山造林工程；持续加强水土资源保护，上马防洪堤、白节河防洪治理工程加快建设，“小农水”项目顺利通过省市检查验收。天仙镇等3个镇生活污水处理厂建成投用，15个饮用水源地保护区整治全面完成。垃圾焚烧发电厂启动建设，城市垃圾分类小区试点有序实施，列入“全省再生资源回收利用普及县（区）”。淘汰落后产能，推进清洁生产，依法关停新兴纸厂、荣森纸厂等4户企业。“省级环境保护模范城市”创建工作顺利通过检查验收；打古镇、龙车镇创建为“省级生态镇”，丰乐镇和大渡口镇平桥村等1镇6村被评为“省级环境优美示范镇（村）”。
　　四、发展支撑更加坚实
　　（一）园区建设加快升级。启动纳溪工业集中发展区产业等相关规划。江南新区都市农业示范园完成总体策划方案，桂花文化广场、桂花精品示范园全面建成。化工园区原料结构调整（一期）项目主体工程基本完工；台泥水泥顺利实现“当年并购投产、当年‘升规’、当年培育成为亿元企业”目标。浙江产业园区西南节能产业城引进金森节能建材、震鑫玻璃等7家企业，节能门窗（一期）项目基本完成主体工程建设；奥迪4S店、立方检测等10个项目建成投运。酒业集中发展区宏图物流荣获首届“市政府质量管理奖”，上市进程有序推进；宝晶玻璃、鸿海印务等5个技改项目基本完成。
　　（二）品牌打造再上台阶。加大品牌培育，全力打造区域品牌、企业品牌、产品品牌，不断提升纳溪知名度和影响力。国家茶叶栽培与茶庄经营、国家林下鸡养殖“综合标准化示范区”被国标委确定为第八批示范项目；省级“质量强市示范城市”、“有机产品认证示范区”创建工作走在全省前列。巴蜀液酒业荣获全国“守合同重信用”企业称号，鸿海印务被评为首批“省级标准化良好行为示范企业”。“天仙硐”枇杷荣获全区首个“国家绿色食品”认证，“源高牌”生态大米和鸡蛋获得第四届中国国际现代农业博览会“优质农产品金奖”；“天仙洞”酒、“两江”面条被评为“四川省著名商标”；护国陈醋等特色传统工艺在央视专题报道。
　　（三）开放合作取得突破。加强与世界500强、全国500强企业及优秀上市公司对接；依托异地商会，赴昆明、宁波、顺德等城市举办投资说明会；积极举办城市建设新闻发布暨项目推介会；组团参加“中国国际投资贸易洽谈会”、“西博会”等招商活动，包装、推介具有纳溪特色的重大项目30余个。成功引进并签约浙江红豆杉种植基地、成都锦江公司、老窖公司酿酒基地暨酒文化旅游等项目。全年新引进项目210个，完成市外到位资金101亿元，同比增长12％。
　　五、社会事业不断进步
　　（一）民生工程深入实施。持续加大民生投入，全年完成民生支出15.4亿元。大力开展“省级创业型城市”创建工作，新增城镇就业5946人，安置就业困难人员499人，成功举办全市高校毕业生创业园区建设现场会。城乡居民社会养老保险完成目标任务133.4%；城乡困难群众最低生活保障人均分别提高到360元和101元，农村“五保”集中供养率达68.9％。县级公立医院全面取消药品加成，区中医院创建二级甲等医院通过省级评审；新农村合作医疗参合率达100%。第五期廉租住房、金山坡限价房（二期）等5个保障性安居工程全面建成，惠及群众3600余人。全市首条社区公交线路投入运行；升级改造联网公路33公里，新建通村水泥路198公里，群众出行条件得到进一步改善。
　　（二）各项事业协调发展。积极探索素质教育改革实践，推进义务教育均衡发展。东升学校建成开学，新乐中心校、河东幼儿园等校点加快建设；村小“午餐工程”工作经验在全省推广，“9+3”学生“双招”考试成绩位居全市前列，特校学生在首届亚太区特奥会上摘夺一银一铜，河东小学学生在亚洲机器人运动竞技大赛上荣获冠军。食品药品监督管理体制改革圆满完成，“国家级药品安全示范县（区）”创建工作得到省政府高度肯定，全年无重大食品、药品安全事故发生。启动开展第三次全国经济普查。连续三次荣获“全国科技进步考核先进县（区）”称号。“省级文明城市”创建工作顺利通过检查验收。棉花坡镇、龙车镇被评为“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”。完成城市规划区内镇、街道行政区划调整工作。民兵预备役、“双拥”共建、外事侨台、新闻、人才、气象、物价、区志、保密、档案、人防、老龄、残疾人、民族宗教、妇女儿童等工作取得新成绩。
　　（三）文化特色更加鲜明。立足文化惠民，巩固深化“中国民间文化艺术之乡”成果。积极举办“天仙枇杷旅游文化艺术节”、“秀美纳溪?百姓舞台”等特色文化活动；央视《乡约》栏目走进我区，电视连续剧《第一纵队》开机拍摄，形象歌曲《那溪那山》荣登央视中秋节、重阳节晚会舞台。“川南山歌”、“护国陈醋”推选为国家级非遗申报项目，婚俗文化《牛牛儿灯》应邀参加第四届国际非遗精品展演；“护国晓歌”文化景观成功入选“新八景”。大力推动公共文化服务体系建设，河西体育场、区文化馆完成升级改造，在全市率先实现社区书屋全覆盖；新发展地面数字电视和直播卫星电视用户4000户。
　　（四）平安创建有效巩固。加快社区阵地建设，顺江街、人民路社区被评为“全国和谐社区建设示范单位”，松林社区创建为“省级社会化养老服务示范社区”。全市唯一一所农村社区大学沙合社区大学正式成立。大渡口镇、天仙镇成功创建“省级安全社区”。严格落实安全生产责任，强化源头监管治理，大力开展“四大攻坚”行动。邀请国家一级资质企业、专家对危化品隐患逐一会诊；超额完成公路安全隐患整治任务，依法查处行人违法上高速公路通行行为；持续推进非煤矿山、建筑工地、公共聚集场所等领域安全大排查、大整治，力保安全生产形势平稳。完善应急值守、监测预警等机制，妥善处置“3.4”柴油泄漏突发事故，顺利承办全市地质灾害应急演练现场会。积极应对龙车镇“11.6”较大坍塌事故，举一反三，强化措施，深入推进全区安全生产工作。启动“一标三实”基础信息采集工作；大力开展“肃毒害、创平安”、“打四黑、除四害”等专项行动，积极营造安定祥和治安环境。开展社会矛盾纠纷大排查、大调解，深入推行“领导包案”和领导下访接访制度，依法稳妥处理各类信访问题，确保全国“两会”、党的十八届三中全会、成都财富论坛等重要时期、敏感节点社会稳定。
　　六、政府建设持续加强
　　（一）深化行政效能。贯彻落实中央“八项规定”。在全市率先探索实施简政放权，首批试点下放113项行政权力，进一步扩大基层自主权。深入推进政务公开、村务公开、信息公开，建立行政权力依法规范公开运行平台；全面推行便民服务中心“大厅式”办公，努力提升服务效率和水平。全年受理行政审批服务事项82.4万件，实现提前办结率、按时办结率、现场办结率和群众满意率“四个100%”。加强效能监察，深入开展“三不”问题整治、“四评”活动和重点岗位监督评价，实现区、镇办事大厅电子效能监察全覆盖；开展“阳光政务”热线进社区、进企业活动，促进工作作风不断改进。
　　（二）推进民主法治。“六五”普法深入开展，荣获“全国法治区创建活动先进单位”、“省级法治区”称号；大力实施法律援助，积极帮助384名农民工跨省讨薪维权，获得省政府高度评价。坚持依法行政，创新建立行政复议公开听证制度；自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况。主动接受新闻舆论和社会公众监督；重大决策征求人大、政协和人民团体意见，全年办理人大代表建议、批评和意见102件，政协委员提案133件，满意和基本满意率达100%。积极推进基层民主政治建设，第九届村（居）委会换届选举顺利完成，村（居）民自治工作稳步推进。
　　（三）狠抓廉政建设。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚决抵制“四风”，严厉查处违纪违法行为。集中开展工程建设领域突出问题专项治理，重点项目“一牌三卡”廉政风险防控机制走在全市前列。加强扶贫救灾、国家拉动内需等专项资金监管，加大政府采购、国有资产处置等领域审计监督；成立公共资源交易中心，规范公共资源交易秩序。
　　各位代表：发展历程令人难忘，发展绩效令人欣慰，发展势头令人振奋。正是市委、市政府和区委的正确领导，区人大、区政协的监督支持，全区广大干部群众的共同奋斗，为纳溪的发展提供了不竭动力。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线和各个岗位上的全区人民，向所有关心、关注、参与纳溪发展的各界朋友，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志和驻纳官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　各位代表：在看到成绩的同时，我们也要认清当前所面临的困难和问题，主要表现为：思想还不够解放。面对攻坚突破的发展压力，一些干部抢抓机遇的意识不强烈，破解难题和创先争优的办法不够多，不敢试、不敢闯、不敢为的求稳保守心态尚存，缺乏敢为人先的精神，缺乏碰硬担责的胆识，缺乏干事创业的激情。发展还不够充分。经济总量仍然偏小，大项目、大企业支撑较少，赶超发展的基础还不牢固；城市建设任务较重，新城建设方才起步，老城改造压力重重，城市转型升级速度有待提升；财政持续增收压力较大，部分镇、街道财源仍然比较薄弱。执行还不够有力。“三不”问题在促发展、惠民生、保稳定等方面还不同程度存在。个别部门、一些干部工作部署思考不周、谋划不细，工作推进行动迟缓、浮于表面，工作落实未下“深水”、流于形式，执行力和水平还有待提升。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

2014年工作打算

　　各位代表：2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是“十二五”规划实施的关键之年。尽管我们将面临稳增长、转方式、调结构、惠民生等艰巨任务，但中央实施积极的财政政策和稳健的货币政策、规划建设长江经济带，全省深入推进“三大发展战略”，为我区争取项目、扩大投资、改善民生、增强后劲带来了难得的发展机遇。只要我们坚定信心、稳扎稳打、乘势而上，纳溪就会实现向好发展、加快发展。
　　各位代表：站在新起点，市委、市政府对我区发展提出了“统筹规划、重点突破，一年起步、三年变样”的总体要求。我们必须抓住机遇、超常努力，认真践行“三个三”要求，扎实做好2014年政府各项工作，牢牢把握“夯实基础、重点突破、努力追赶”的工作基调，确保城市建设有良好开局、产业发展有坚实基础、追赶突破有明显成效，真正迈出起步步伐，奠定变样基础。计划全年全区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长10%；地方公共财政收入增长11%；固定资产投资增长19%；农民人均纯收入增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10%。
　　一、推进追赶发展，夯实统筹城乡底部基础
　　以“城市建设起步年”为核心，加快城乡一体化进程，着力提升城镇化质量，走城乡一体、集约高效的新型城镇化之路。
　　（一）倾力打造城市新区。按照“向东对接、加快建设”的思路、“新城框架基本成形、环境品质显著改善、功能配套不断完善、城市形象明显提升、后续发展动力强劲的生态发展示范区”工作目标和“一引擎、三区块”的总体布局，起步建设南部新城。建骨架。按照“做畅交通、做优单元”的理念，以“二环路”为核心，启动城南绕城路至邻玉长江大桥连接线（纳溪段）、倒流河北侧东西向主干道、机场路口至西南节能产业城道路、张崖路等基础设施建设，构建新城框架，壮大城市规模、带动新区发展。塑亮点。加快麒麟新城起步区建设，完成滨江路、大梯步文化广场特色景观打造，重点发展高端商业、生态居住、休闲旅游等于一体的城市综合体，形成纳溪城市形象地标。提品质。以长江倒流河湿地生态廊道为基础，启动长江第一生态湿地公园景观建设，开展张崖公园规划设计，完成蓝安大道、机场路口汽车城广场绿化升级，实现城市整体品质提升。
　　（二）努力改善老城面貌。按照“完善功能，提升品质”的思路，优化改善人居环境，赋予老城新的活力。改善老城面貌，加快推进麻柳沱、沙嘴等5个旧城及棚户区改造，中云金嶺、凯阁庄园等项目实现竣工，力争全年新建房屋面积20万平方米。美化老城形象，启动永宁河特色景观打造，完成紫阳大道等城区出入口通道两侧绿化升级，实施城区光亮工程和主要干道“白+黑”改造。完善老城功能，完成2座人行天桥建设，力争招呼站至河东大道路段、上坝棚户区道路建成投用。强化城市管理，以第六次国家卫生城市复检为契机，持续推进城乡环境综合治理，着力提升城市形象和品位。
　　（三）加快特色集镇建设。突出多点支撑，筑牢底部基础，全力推进特色小城镇建设，实现镇域经济突破发展。大渡口镇以“中国酒镇?酒庄”为龙头，加快产业集聚，彰显示范效应，全力争创“国家重点小城镇”。护国镇立足“中国特早茶城”建设，加快推进集镇开发，争创“省级试点小城镇”，着力打造区域中心小城市。天仙镇以“产城村一体示范区”建设为核心，培育壮大特色农业，大力发展生态旅游，力争“国家级特色景观旅游名镇”创建成功。积极支持上马“麒麟水镇”、白节“温泉休闲镇”、丰乐龙车棉花坡“中国香海桂花公园”等特色小城镇建设，不断提升比较优势、壮大发展实力。大力促进城市交通、通讯等基础设施向小城镇延伸，不断完善公共服务配套设施建设；探索推进户籍管理等制度改革，增强集镇承接农村人口转移能力。
　　（四）持续推进新农村建设。以建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村为抓手，全面推进新农村扩面提质。以生态茶叶、文化酒业等为特色，加快大渡口示范片建设，提升整体形象；启动丰乐马村、合面太山等10个新村聚居点建设，力争大渡口民强、龙车塘口打造为“幸福美丽新村”样板。稳定粮食生产，保障粮食安全。巩固发展生猪养殖，实现年出栏生猪55万头。积极争取整村连片扶贫开发项目，确保农村产权制度改革基本完成。推进黄桷坝水库配套工程建设，完成“小农水”项目分年度建设任务，提高农业抗旱减灾能力；抓好农村沼气池等项目建设，同步完善便民超市等服务设施。加快构建新型农业经营体系，推广“龙头企业+合作组织+农户”产业发展机制，带动农民持续增收。
　　二、推进特色发展，夯实突破翻番产业基础
　　以全市“产业发展突破年”为主题，大力发展百亿产业，加快园区提档提质，走“高质、高端、高效”的转型升级之路。
　　（一）优化提升白酒产业。继续举全区之力、集全区之智、聚全区之财，强力推进“中国酒镇?酒庄”建设，引领酒业发展、率先突破。完成酿酒基地展示中心和1号、2号示范酒庄打造，启动4万吨清香型酿酒基地项目和清溪酒村建设。确保“花田酒地”建成投用、旺龙酒庄全面竣工，成立酒庄联盟，举办国际酒庄论坛，顺利完成酒博会接待任务。加快致帛酒庄、纳贡酒庄、酿乡酒业等在建项目进度，力争新引进酒庄项目13个。同步推进污水处理厂等基础设施建设，全面开展老火炬清溪沟片区企业搬迁。大力发展酿酒高粱种植观光农业，启动实施“中国酒镇?酒庄”AAAAA级景区打造。完成康庆坊扩能技改等一批酒类项目，新培育天地飘香、天府酒厂等一批市级酒类“小巨人”企业，推动全区酒业实现升级发展。
　　（二）做大做强“全域旅游”。围绕建设“中国香海旅游区”目标，彰显品质内涵，塑造精品景区，加快旅游全域化进程。凝练文化主题，完善设施建设，启动乐道古镇文化创意产业园打造，确保天仙硐创建国家AAAA级旅游区通过国家级检查验收。以云溪温泉为核心，整合大旺竹海、三华山景区等资源，构筑交通网络，完善旅游功能，实现景区品质整体提升。加大凤凰湖旅游区攻坚力度，力争商业中心、五星级度假酒店等项目基本建成。启动欢乐谷水公园建设，力争完成接待中心等主体工程，着力打造川南首个国家级水上乐园。依托麒麟新城、长江第一生态湿地公园、江南生态公园发展城市旅游。加大黄桷坝、普照山、鼓楼山等景区招商力度。依托幸福三江等项目，积极发展生态乡村旅游，大力宣传旅游文化品牌，不断提升纳溪旅游知名度和影响力。依托“全域旅游”，加快发展商贸服务业，启动南部新城、蓝安大道业态规划，促进第三产业繁荣发展。
　　（三）大力发展现代农业。坚持“品质发展、品牌发展、品味发展”的思路，巩固扩大“中国特早茶之乡”影响力。新发展标准化茶园基地3万亩，创建省级万亩示范区2个，建成瀚源、早春二月等特早茶庄；加强与全国知名茶叶品牌合作；积极筹办“中国?四川第二届茶叶开采活动周”，确保列入“四川省茶叶产业十强县”。加大林地综合开发力度，提升林产业综合效益，全力推进现代林业建设。新发展桂花2.7万亩、红豆杉0.3万亩，着力打造10万亩珍稀林木基地。大力发展林下特色种养殖业，实现年出栏“乐道子”林下鸡1500万只。加强四川银鸽5万吨竹纤维下游产业项目研发和招商，延伸造纸、竹制品等深加工产业链条，提高产品附加值。力争“全国绿化模范县（区）”、“全国珍贵树种培育示范县（区）”创建成功。
　　（四）增强园区辐射带动。完成纳溪工业集中发展区规划编制，整合资源优势，布局产业组团，突出节能环保、信息安保、食品保健产业方向，实现特色发展、错位发展；力争实施部分道路、水、电、气等基础设施。加快江南新区都市农业示范园打造，依托珍稀苗木、水果等产业基础，新建桂花精品示范园2000亩；启动园区主干道路、河道整治等前期工作，建成35千伏变电站等电力系统。加快化工园区省级经济开发区创建进程，确保原料结构调整项目（一期）竣工试产，积极推进年产30万吨烯烃等化工下游产业项目招商工作；依托石龙岩码头、火车站等优势资源，启动纳溪物流中心建设，着力打造区域性商贸综合物流中心。控制浙江产业园区发展规模，全力推进西南节能产业城项目建设。服务酒业集中发展区“飞地”企业，力争宏图物流成功上市。
　　三、推进活力发展，夯实持续求进支撑基础
　　以集聚发展要素为动能，培育后发优势，优化资源配置，走基础牢固、保障有力的可持续发展之路。
　　（一）强化投资拉动。主动对接上级投资政策，利用长江经济带、资源枯竭型城市转型发展等政策机遇，加大项目包装、储备和争取力度，力争城南大道延伸段等一批项目在国家、省市立项。继续实施“六个一”机制，全面开展项目攻坚，加快新东方农化新厂区、“麒麟水镇”等项目建设进度，确保驾考中心（二期）、粮食仓储物流中心等项目建成投用。全年计划实施重点项目120个，力争完成投资115亿元。抓好项目服务、企业培育，大力实施“企业效益、企业贡献、企业服务”提升计划，不断增强发展后劲。
　　（二）扩大开放合作。注重政策研判、信息收集，重点围绕酒业等产业链条延伸，加大招商引资力度；积极承接产业转移，全力争取一批有规模、有品牌、有实力的企业和项目落户。依托异地商会平台，主动融入成渝经济圈、泛珠三角等区域，加大经贸往来，实现共赢发展。深入开展与上市公司、大型企业、科研集团投资合作；积极参加“西博会”、“渝洽会”等重大投资促进活动，筑巢引凤，招大引强。选派优秀干部驻外招商，为拓展招商引资渠道打下坚实基础。
　　（三）加大品牌创建。大力实施“质量兴区、品牌强区”战略，不断提升“纳溪造”产品和本土品牌的知名度。加快国家茶叶栽培与茶庄经营、国家林下鸡养殖“综合标准化示范区”建设，推进省级“质量强市示范城市”、“有机产品认证示范区”创建工作，力争“白酒酒庄文化服务综合标准化示范区”创建成功。积极争创品牌，力争华明酒业“天赐良缘”创建为“中国驰名商标”，“乐道子”林下鸡、巴蜀液“名潭”创建为“四川省著名商标”，护国柚、特早茶“地理标志证明商标”注册成功。扶持壮大龙头企业，支持瀚源茶业、茂源食品等一批企业争创“省、市级龙头企业”。创新商标专用权质押融资模式等品牌运作机制，实现创建成果转化，不断提升品牌综合效益。
　　（四）做好要素保障。完成国土资源“一张图”工程；加大用地计划争取力度，做好城镇低效用地再开发、废弃工矿复垦等项目申报工作；完成土地利用清理，进一步完善用地约束和退出机制，不断提高土地利用效率。加大石棚电站争取力度，力争顺利落户；启动邻玉110千伏输变电工程建设，大力实施农网改造，保障用电需求。积极拓宽融资渠道，做好全省农村土地流转收益保证贷款试点工作，力争城投债券发行成功；探索信托、金融租赁、基金、新三板股权交易等融资方式，不断提升政府融资能力和水平。
　　（五）推进生态建设。严格保护森林资源，稳步提高森林覆盖率；深入实施“双保行动”，确保耕地保有量58.4万亩、基本农田保护面积48.7万亩。加快垃圾焚烧发电厂、永宁河截污干管工程建设，完成城市污水处理厂（二期）前期工作，确保渠坝镇、护国镇等生活污水处理厂建成投用。强化农村面源污染治理，扎实推进“节水型社会重点县（区）”建设；加大地质灾害防治力度，完成上马防洪堤主体工程。严格执行环保准入、项目环境影响评价和环保“三同时”制度，完成市政府下达的节能减排目标任务。
　　四、推进和谐发展，夯实平安稳定基层基础
　　以保障和改善民生为重点，加快社会事业建设，提高群众幸福指数，走惠民利民、安定和谐的幸福小康之路。
　　（一）切实改善民生民利。全面开展“省级创业型城市”创建活动；力争新增城镇就业5500人，城镇登记失业率控制在4%以内。认真落实城乡困难群众最低生活保障、医疗救助、养老保险等政策，加快社会保障体系建设，确保“五险”参保人数达28万人次。加快疏港路限价房、紫阳一期公租房等保障性安居工程建设，新增住房1246套。启动纳溪客运中心建设；积极发展城镇公交和农村小型客运，力争开通—白节、—大渡口等城镇公交线路；巩固完善农村交通基础，启动双河场、湾滩等渡改桥建设，切实改善群众出行条件。
　　（二）全面发展社会事业。创新教育管理，提升教育质量，促进均衡发展。大力发展学前教育；积极开展四中新校区建设前期工作，力争倒流河中心校开工建设，基本完成新乐中心校等校点建设，动态消除城区学校“大班额”问题。加快推进合面“天人共育?教育名镇”打造，力争完成太山综合实践基地（一期）工程。启动新建市中医院纳溪分院，打造“三级甲等”医院；推进区中医院整体搬迁进程，加快区人医住院大楼（二期）工程建设，实现全区卫生事业整体提档升级。健全完善食品药品监管体系，加强基层食品药品监管所建设，确保全区群众饮食用药安全。深挖地方文化内涵，繁荣发展酒庄文化、夜郎文化、水风情文化等特色文化；完成电视连续剧《第一纵队》拍摄工作。加强公共文化服务体系建设，启动区图书馆维修改造，完成全民健身工程10个、健身路径5条。坚持计划生育基本国策，扎实抓好人口计生工作。继续做好民兵预备役、“双拥”共建、外事侨台、新闻、人才、科技、气象、物价、统计、区志、保密、档案、人防、老龄、残疾人、民族宗教、妇女儿童等工作。
　　（三）扎实抓好安全生产。坚持安全生产“无季节、无空白、无看客”，时刻警钟长鸣、常抓不懈、持续攻坚，促进安全生产工作“从面上推进、向纵深推进、向长治久安推进”。严格落实政府监管责任、领导包保责任和企业主体责任。持续开展安全隐患动态排查治理，继续加强“打非治违”等专项整治，深入实施“四不两直”暗访督查。全面开展“道路交通安全综合整治攻坚年”行动，以治理车辆超载超限为重点，深化高速公路安全整治，加强农村道路交通安全管理，全面推进公路安保工程建设，着力解决道路交通安全工作薄弱环节和存在问题。突出抓好危险化学品、建筑施工、校园及周边环境、公共聚集场所等重点行业、重点领域安全监管，坚决遏制较大以上事故发生。强化“科技兴安、科技强安”，积极支持企业安全技术改造。普及推广安全知识，不断提高公众安全意识，夯实安全生产群众基础和社会基础。
　　（四）积极创新社会治理。改进社会治理方式，增强社会发展活力。新设立东升街道，完成规划区内街道区划调整相关工作，着力提升街道服务城市建设、服务经济发展、服务辖区群众水平。加快社区阵地建设，确保完成胜利街、打渔山等市级星级社区打造。正确处理维稳与维权的关系，坚持用群众工作统揽信访工作，及时就地解决群众合理诉求；创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全重大改革、重大决策、重大项目社会稳定风险评估。加强劳动关系三方协调机制建设，构建和谐劳动关系。完善应急管理机制，加大应急演练，有效防范和妥善处置各类突发公共事件。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，打造“有序治安”警务品牌，巩固平安创建成果。
　　五、推进为民发展，夯实高效廉洁执政基础
　　以开展群众路线教育实践活动为抓手，加快转变政府职能，不断提高行政能力，走勤政务实、取信于民的群众满意之路。
　　（一）效能建设再提速。积极推进“环境效能突破”，以提高行政效能、转变工作作风为重点，全面深化为民服务。进一步简政放权，优化完善行政权力下放；深化行政审批制度改革，精简审批项目，优化审批流程，着力打造高效、便捷的政务服务环境。加强政务公开，确保行政权力依法规范公开运行。扎实推进作风建设，倡导开短会、讲短话、发短文，进一步改进文风会风；加大“三不”问题整治力度，强化明察暗访，加强督导检查，重点查处行政不作为、办事拖拉、效率低下等问题，力戒“庸懒散软”，确保政令畅通。扎实开展好“走基层”活动，千方百计为群众办好事、做实事、解难事；拓宽民情反映渠道，加强12345市长热线、区长信箱等办理工作，不断提高政府服务水平。
　　（二）依法行政再提质。妥善处理各方面利益关系，维护和促进社会公平，切实保护群众合法利益。深入推进“六五”普法，不断提升依法行政水平。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会公众监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系，扎实做好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案办理工作。全面推行行政复议公开听证制度；进一步强化基层民主管理制度，问计于民、问需于民，保障人民依法行使民主权利。加强跟踪评估和行政问责，提升政府科学决策的能力和水平。
　　（三）廉政建设再提效。强化群众观念，主动接受监督，确保权力真正为民所用。大力推进廉政惩防体系建设，健全完善“三早三卡”预警机制，重点抓好招投标、工程建设、政府采购等重点领域监管；深入开展政风行风评议，坚决纠正损害群众利益的不正之风；严厉查处各类违法、违纪案件。厉行勤俭节约，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定，打造勤政为民、清正廉洁的政府形象。
　　各位代表：开拓进取绘蓝图，乘风破浪谱新篇！让我们在区委的坚强领导下，以更大的魄力、更实的举措、更高的效率，赢取“产业基地、秀美纳溪”建设更好的业绩，为纳溪实现“一年起步”、谋求追赶发展而努力奋斗！

附件

政府工作报告名词解释

　　1.“七个突破、四年翻番”。“七个突破”：即在产业发展、城镇建设、投资拉动、镇域经济、开放合作、民生事业和环境效能七个方面实现突破。“四年翻番”：即到2016年，全区国内生产总值在2012年基础上实现翻番，达200亿元，力争完成220亿元；同时，规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、地方公共财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现翻番，在全省县域经济综合实力排位提升15位以上，基本建成“产业基地，秀美纳溪”。
　　2.区委“13431”发展战略。即“1”是坚持“特色兴区”一个主导；“3”是推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化三化联动；“4”是做大做强200亿酒产业、100亿旅游产业、100亿林产业、100亿茶产业四大“百亿产业”；“3”是建成纳溪工业集中发展区、江南新区都市农业示范园、化工园区“三大园区”；“1”是打造一座云溪麒麟新城。
　　3.“三个三”要求。区委提出的“三想”、“三借”、“三干”工作要求。“三想”即想群众之所想、想群众之所需、想群众乐业安居之策；“三借”即借势发展、借力发展、借智发展；“三干”即苦干、实干、巧干。
　　4.“两区三带”。“两区”，即上马文昌片区、白节三华片区；“三带”，即绍坝—大渡口带、天仙—大里带、护国—打古带。
　　5.“六个一”机制。即“一个项目、一名领导、一套班子、一个督查、一个考核、一个奖惩”制度。
　　6.“四个一批”。竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批、加快前期工作一批。
　　7.“四育合一”。即学校教育、家庭教育、社会教育、自然教育“四位一体”的系统教育。
　　8.“小农水”项目。即中央财政小型农田水利重点县建设项目。
　　9.纳溪工业集中发展区。位于江南新区东南部，我区棉花坡镇、丰乐镇境内。园区拟规划面积20平方公里，主要发展节能环保、信息安保、食品保健等产业。
　　10.江南新区都市农业示范园。位于江南新区东南部，我区龙车镇、丰乐镇境内，紧邻纳溪工业集中发展区。园区主要以龙车镇塘口村为核心，发展以10万亩桂花为主的生态观光农业和乡村旅游业。总体规划“一园两镇三组团”：“一园”即“醉美桂香”主题园；“两镇”即龙车镇和丰乐镇生态田园镇建设；“三组团”即五谷丰香组团、四季花香组团、樨湖鼓楼自然风光组团。
　　11.“新八景”。由全市组织开展的标志性文化景观评选活动，新评选出的八大景观有：国窖飘香、护国晓歌、张坝翠廊、龙桥神韵、春秋画壁、佛宝烟霞、龙透双江、太平红云。护国晓歌主要由护国公园、护国战争纪念馆、护国岩三大文化景观组成。
　　12.“四大攻坚”行动。安全隐患动态彻底整治攻坚行动、“打非治违”专项攻坚行动、非煤矿山整合关闭攻坚行动、监管责任督查督办攻坚行动。
　　13.“一标三实”。由公安部统一部署，自2013年8月7日起在全国范围内开展的信息采集工作。“一标”即标准地址；“三实”即实有房屋、实有单位、实有人口。
　　14.打“四黑”、除“四害”。由公安部统一部署开展的专项行动。打“四黑”：即严厉打击制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”；除“四害”：即整治“严重危害人民群众生命健康、严重危害青少年身心健康、严重危害百姓财产安全、严重危害公共安全和社会诚信”的行为。
　　15.“三不”问题。即工作不具体、不落实、不负责。
　　16.“四评”活动。社会评机关、群众评公用事业单位、家长评学校、患者评医院。
　　17.“四风”。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
　　18.重点项目“一牌三卡”。是指对政府投资20万元以上的重点项目，由区纪检、监察部门向项目业主单位制发重点项目廉政风险防控提示牌、黄色提醒卡、橙色警示卡、红色纠错卡。
　　19.省委“三大发展战略”。即“多点多极支撑”发展战略；“两化”互动、统筹城乡发展战略；创新驱动发展战略。
　　20.“一引擎、三区块”。“一引擎”：即长江第一生态湿地公园为核心引擎；“三区块”：即麒麟新城起步区块；倒流河北部区块；倒流河南部区块。
　　21.“二环路”。是城市快速交通干道重要组成部分。涉及我区境内总长7.4公里，由西南段和东南段构成。西南段从区界线向南穿过倒流河至江南生态公园西北侧，长2.1公里；东南段从江南生态公园西北侧向东一直延伸至区界，长5.3公里。
　　22.国土资源“一张图”工程。是国土资源管理的一次重大变革。通过“一张图”工程，实时在线获取“批、供、用、补、查”等各个环节数据信息，实现国土资源开发利用的全掌握，以及国土资源全流程动态监测与监管。
　　23.“双保行动”。即“保增长、保红线”行动。
　　24.环保“三同时”制度。即建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
　　25.“四不两直”暗访督查。是中央对当前安全生产、安全监管的创新要求。“四不”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待；“两直”：直奔基层、直插现场。
　　26.“三早三卡”预警机制。“三早”：早发现、早提醒、早纠错；“三卡”：提醒卡、警示卡、纠错卡。

区人大十五届三次会议秘书处

2014年1月10日